de retour Recherche et développement en Italie: les programmes de recherche nationaux (PNR)
Le ministère italien de l'Instruction, de l'Université et de la Recherche (MIUR) chapeaute l’administration des universités et de la recherche. Dans le secteur de la R&D, le MIUR élabore des programmes de recherche nationaux et définit ainsi le cadre général, les objectifs, les perspectives de la recherche italienne dans le contexte de la recherche nationale et internationale et son éventuelle influence dans certains secteurs. Réactualisés tous les ans, les PNR portent notamment sur des thèmes de recherche et d’innovation dans le but de jeter des ponts entre ces deux domaines pour les intégrer.
Les PNR prévoient des répercussions dans les domaines suivants:
- intensification de la collaboration entre les institutions publiques et privées dans le secteur de la R&D technologique et scientifique;
- promotion des projets technologiques et scientifiques à caractère innovant;
- mesures de simplification en faveur des créations de spin-offs et de start-ups dans le secteur high-tech;
- valorisation du principe de l’excellence et de la performance;
- focalisation sur les priorités et les secteurs d’importance stratégique, internationalisation, multidisciplinarité et multifonctionnalité;
- hausse des fonds et financements.
Une version du PNR 2010-2013 a déjà été élaborée. Elle en met en évidence les choix fondamentaux adoptés : renforcement du système de recherche (section de recherche « Curiosity driver », recherche fondamentale pour le développement de nouvelles technologies, extension de la compétitivité par la consolidation de l’infrastructure de la recherche stratégique, internationalisation de la R&D) et compétitivité accrue du système de production (section technologique avec forte priorité pour la compétitivité, diffusion de l’innovation et renforcement du système de production, accès aux crédits et à la capitalisation des entreprises).
Une attention particulière est prêtée aux énergies alternatives, à l’énergie nucléaire, à l’économie agricole, à l’environnement, au « Made in Italy » ainsi qu’à la mobilité durable, en veillant, en particulier dans le domaine R&D, à l’intégration des activités régionales, nationales et européennes ainsi qu’au renforcement des liens entre l’Italie du Nord et l’Italie du Sud.
Les principaux représentants de la recherche et du développement technologique en Italie
L’Italie compte différents représentants principaux de la R&D technologique, chacun étant doté de compétences et de fonctions propres et œuvrant activement dans les institutions publiques comme privées. Outre les structures publiques, de nombreux organismes et entreprises privés font preuve d’un fort engagement. Les instituts de recherche publics et autres entités publiques ne manquent pas, telles les universités qui se consacrent à des secteurs spécifiques dans le domaine de la recherche et du développement. Toutefois, le soutien émanant des institutions publiques italiennes est également primordial, puisqu’elles mettent à disposition de la recherche et du développement une partie du budget de l’État.
Les régions
Toutes les régions italiennes s’impliquent avec force dans le domaine de la recherche et du développement : les différents fonds permettent aux entreprises publiques ou privées, à fort degré d’innovation, de générer de nouvelles connaissances et de nouvelles technologies, s’efforçant ainsi de redynamiser ainsi la productivité des entreprises qui travaillent essentiellement dans le domaine des nanotechnologies, de la biotechnologie et de l’informatique.
Les ministères
Les ministères consacrent une partie de leurs activités institutionnelles au secteur de la recherche et du développement, l’accent étant mis ici sur le lancement de coopérations entre de nombreuses entreprises nationales et internationales.
Instituts et organismes de recherche
Les instituts de recherche acquièrent un poids de plus en plus important au niveau national, renforcés en cela par les PNR 2005-2009 qui ont redéfini leurs objectifs et l’orientation de leurs contenus. Afin de concrétiser leurs objectifs toujours plus complexes, les instituts bénéficient de privilèges indispensables exigeant une forte concentration des ressources et du savoir-faire. Les instituts et organismes de R&D sont nombreux en Italie. Nous énumérons ici les plus importants :
- Agenzia Spaziale Italiana (ASI)
- AREA Science Park - Consorzio per l'Area di Ricerca Scientifica e Tecnologica di Trieste
- Centro Italiano Ricerche Aerospaziali (CIRA)
- Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR)
- Istituto Nazionale di Alta Matematica (INDAM)
- Istituto Nazionale di Astrofisica (INAF)
- Istituto Nazionale di Fisica Nucleare (INFN)
- Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale (OGS)
- Museo Storico della Fisica e Centro Studi e Ricerche Enrico Fermi
Institutions relevant du ministère des Affaires étrangères
- Centro Internazionale di Fisica Teorica (ICTP)
- Centro Internazionale per l'Ingegneria Genetica e la Biotecnologia (ICGEB)
Institutions et organismes relevant du ministère de l’Environnement
- Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA)
- Agenzia Regionale per la Protezione dell'Ambiente (ARPA)
- Istituto Centrale per la Ricerca scientifica e tecnologica Applicata al Mare (ICRAM)
Institutions relevant du ministère de l’Économie et des Finances
- Istituto di Studi e Analisi Economica (ISAE )
- Istituto Italiano di Tecnologia (IIT)
Institutions relevant du ministère de la Santé
- Agenzia Italiana del Farmaco (AIFA)
- Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali (AGE.NA.S)
- Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico (IRCCS)
- Istituto Superiore di Sanità (ISS)
Institutions relevant du Développement économique
- Istituto per la Promozione Industriale (IPI)
- Agenzia Nazionale per le Nuove tecnologie, l'Energia e lo Sviluppo Economico Sostenibile (ENEA)
Institutions relevant du ministère des Politiques agricoles, alimentaires et forestières
- Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura (CRA)
- Istituto Nazionale di Economia Agraria (INEA)
- Istituti di Ricerca e Sperimentazione Agraria (IRSA)
- Istituto Nazionale di Ricerca per gli Alimenti e la Nutrizione (INRAN)
- Unità di Ricerca per il Monitoraggio e la Pianificazione Forestale (CRA-MPF)
- Istituto Sperimentale Italiano "Lazzaro Spallanzani"
- Laboratorio Centrale di Idrobiologia
- Institutions relevant du ministère de la Communication
- Istituto Superiore delle Comunicazioni e delle Tecnologie dell’Indormazione (ISCOM)
- Consorzi universitari e Organizzazioni
- Consorzio Interuniversitario per le Biotecnologie (CIB)
- Consorzio Interuniversitario Lombardo per l'Elaborazione Automatica (CILEA)
- Consorzio Interuniversitario per le Applicazioni di Supercalcolo per Università e Ricerca (CASPUR)
- Consorzio Interuniversitario Nazionale per l'Informatica (CINI)
- Consorzio Nazionale Interuniversitario per le Telecomunicazioni (CNIT)
- Consorzio Interuniversitario "Istituto Nazionale di Biostrutture e Biosistemi" (INBB)
- Consorzio Interuniversitario Nazionale per la Scienza e Tecnologia dei Materiali (INSTM)
- Istituto di Studi e Analisi Economica (ISAE)
- Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT)
- Laboratorio di Luce di Sincrotrone ELETTRA
- Rete Informativa Scienza e Tecnologia (RISeT)
Instituts scientifiques spécifiques
- Accademia Internazionale di Bergamo per le Scienze Mediche Avanzate
- Associazione Italiana per la Ricerca Industriale (AIRI)
- Associazione Levi-Montalcini
- Associazione Nazionale per gli Interessi del Mezzogiorno d`Italia (ANIMI)
- BIC La Fucina
- BioGeM
- Biotecne - Consorzio per le Ricerche e lo Sviluppo delle Biotecnologie
- CEINGE Biotecnologie Avanzate
- Centro Biotecnologie Avanzate (CBA)
- Centro di Ecologia Teorica ed Applicata (CETA)
- Centro di Oncobiologia Sperimentale (COBS)
- Centro di Ricerca in Matematica Pura ed Applicata (CRMPA)
- Centro di Ricerca Sviluppo e Studi Superiori in Sardegna (CRS4)
- Centro Nazionale per le Risorse Biologiche (CNRB)
- Centro per la Ricerca Elettronica in Sicilia (CRES)
- Centro Provinciale Ricerche Bonomo per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura
- Centro Studi di Economia Applicata all’Ingegneria di Catania (CSEI)
- CIES - Scuola Superiore Majise - Centro di Ingegneria Economica e Sociale
- Colosseum Combinatorial Chemistry Centre for Technology
- Comitato di Parlamentari per l’Innovazione Tecnologica e lo Sviluppo Sostenibile – Onlus (COPIT)
- Consorzio Campano di Ricerca per l'Informatica e l'Automazione Industriale (CRIAI)
- Consorzio CETMA - Centro di Progettazione, Design e Tecnologie dei Materiali
- Consorzio Italbiotec
- Consorzio Italiano per la Ricerca in Medicina (CIRM)
- Consorzio per la Ricerca in Elettronica Industriale Veneto (CREI VEN)
- Consorzio per la Ricerca Scientifica e Tecnologica (CORITECNA)
- Consorzio per la Sperimentazione e la Divulgazione delle Tecniche Irrigue (COTIR)
- Consorzio Roma Ricerche
- COTEC - Fondazione per l'Innovazione Tecnologica
- Ev-K2-CNR - Ricerca Scientifica e Tecnologica in Alta Quota
- Fondazione Biomedica Europea – Onlus (FBE)
- Fondazione Carlo e Dirce Callerio
- Fondazione di Ricerca Istituto Carlo Cattaneo
- Fondazione ELBA
- Fondazione Europea B. Ramazzini
- Fondazione Istituto Gramsci
- Fondazione Politecnico di Milano
- Hydrocontrol
- Istituto Affari Internazionali (IAI)
- Istituto di Ricerche Farmacologiche Mario Negri
- Istituto Internazionale per gli Alti Studi Scientifici Eduardo R. Caianiello (IIASS)
- Istituto Scientifico Biomedico Euro Mediterraneo (ISBEM)
- Istituto Sperimentale Italiano Lazzaro Spallanzani
- Istituto Superiore di Ricerca e formazione sui Materiali speciali per le Tecnologie avanzate (ISRIM)
- Istituto Superiore Mario Boella (ISMB)
- Marche Innovation Training (MIT)
- Neuroscienze PharmaNess
- SAGO - Società di Ricerca per l'Organizzazione Sanitaria
- Scienter
- Semeion - Centro Ricerche di Scienze della Comunicazione
- Tecnoalimenti - Società Consortile di Ricerca Tecnobiologica applicata all'Industria Alimentare
- TCN - Tecnologie per il calcolo numerico. Centro Superiore di Formazione
Associations, institutions et fondations œuvrant dans le secteur de la recherche et du développement scientifique et technologique
Associations
- Agenzia Italiana per la Promozione della Ricerca Europea (APRE) (www.apre.it)
- Confindustria (www.confindustria.it)
- Conferenza dei Rettori delle Università Italiane (CRUI) (www.crui.it)
- Rete Italiana per la Diffusione dell'Innovazione e il Trasferimento Tecnologico alle Imprese (RIDITT) (www.riditt.it)
- Associazione Parchi Scientifici Tecnologici Italiani (APSTI) (www.apsti.it)
Institutions
- Istituto per la Promozione Industriale (IPI) (www.ipi.it)
Fondations
- Fondazione Ugo Bordoni (www.fub.it)
- Fondazione Cariplo www.fondazionecariplo.it)
- Fondazione EBRI (www.ebri.it)
- Fondazione Marino Golinelli (www.golinellifondazione.org)
- Fondazione Guglielmo Marconi (www.fgm.it)
- Fondazione Politecnico Milano (www.fondazionepolitecnico.it)
Université
L’engagement des universités privées et publiques dans la R&D est d’une importance capitale : en 2006, sur l’ensemble des dépenses nationales consacrées à la R&D, 30,3 % ont été pris en charge par les structures universitaires. Ces dernières années, les investissements alloués à des programmes de recherche nationaux tout comme le nombre des différentes mesures d’incitation destinés aux chercheurs et doctorants ont connu une croissance exponentielle. L’Italie compte actuellement 95 universités dont 67 sont publiques (statistiques de 2006).
Entreprises
Le subventionnement de la R&D par l’État italien est extrêmement élevé si on le compare à celui des États-Unis, de la Grande-Bretagne, de la France et de l’Allemagne. Le financement privé venant des entreprises est, lui, plutôt bas et limité. Les raisons que l’on peut invoquer sont, d’une part, un manque de volonté d’investir et, d’autre part, la taille réduite des entreprises italiennes, des PME d’environ 100 employés en moyenne, ce qui limite le cadre financier en faveur des prestations pour la R&D. Afin de renouveler le système de production italien en termes de science et de technologie, les entreprises italiennes doivent être prêtes à engager des restructurations, ce qui suppose une spécialisation dans la R&D.
Les parcs scientifiques et technologiques
Derrière le terme de parc scientifique ou parc scientifique et technologique, de technopôle ou de centre technologique se cache souvent un conglomérat de différentes entreprises, une organisation et une activité précise. D’où de nombreuses définitions:
- les parcs scientifiques et technologiques sont le fruit d’une coopération entre entreprises, universités, institutions et centres de recherche publics et privés ; ils ont pour objectif la promotion, le développement et la coordination d’activités de recherche et d’innovations dans des limites préétablies;
- le parc technologique est une passerelle entre les principaux acteurs de la région;
- le développement de la compétitivité régionale est garanti par le transfert de connaissances et par la mise à disposition de services favorisant l’innovation;
- les objectifs fondamentaux des parcs scientifiques et technologiques sont le développement des savoirs et la création de valeur ajoutée des productions locales grâce à la croissance et à la transformation des activités d’entreprise;
- les parcs technologiques utilisent les outils suivants : incubation de nouvelles entreprises, recherche d’idées, réalisation et diffusion de projets R&D, création de capital risque, transfert de connaissances, analyse de marchés et soutien en matière de protection de la propriété intellectuelle, promotion du lieu pour attirer les investisseurs nationaux et étrangers et formation;
- les parcs concentrent les innovations nécessaires des entreprises avec le savoir généré par les centres de recherche;
- les parcs scientifiques et technologiques prennent la forme juridique d’un consortium, d’un cartel ou d’une société par actions à participations essentiellement privées.
Chaque parc a sa spécialisation, en corrélation avec le développement industriel spécifique de la région afin de garantir ainsi un lien étroit avec les entreprises industrielles locales. Les secteurs clés les plus souvent couverts sont les TIC, l’agroalimentaire, la biotechnologie, l’automatisation et l’environnement.
Histoire des parcs scientifiques et technologiques en Italie
Les premières structures italiennes des parcs scientifiques et technologiques se sont développées dans les années 1970. C’est à Bari, dans la région des Pouilles, qu’a été créé en 1969 le premier consortium du nom de CSATA entre l’université locale, les entreprises privées, les banques et les institutions publiques. Ces premières structures similaires aux parcs étaient en fait considérées comme un regroupement d’universités, d’entreprises privées et d’institutions publiques dans le secteur de la R&D.
Pendant cette phase de création, le soutien de l’État au profit des parcs a été important et assez exceptionnel dans la R&D par comparaison avec les autres pays européens. Les objectifs fondamentaux de la fondation d’un parc scientifique et technologique étaient les suivants:
- recherche, développement, transfert et diffusion de technologie et connaissances;
- hausse qualitative et quantitative des activités locales de production et de gestion;
- qualification du site;
- valorisation des ressources humaines.
Contribution des parcs scientifiques et technologiques pour les régions italiennes
Le Réseau italien pour la Diffusion de l'Innovation et du Transfert Technologique (RIDITT) recense actuellement 44 parcs scientifiques et technologiques en Italie. L’Association des parcs scientifiques et technologiques italiens (APSTI) mentionne sur son site Web tous les parcs actifs.
Districts technologiques industriels
Les districts industriels ont des dimensions régionales assez importantes : ils concentrent de nombreuses petites et moyennes entreprises d’un même secteur, caractérisées également par une forte intégration. Un autre trait distinctif est la spécialisation des entreprises qui segmentent le district en différentes phases de production et sont ainsi liées par un rapport de sous-traitance. Le modèle du district est très répandu en Italie, puisque l’on en compte aujourd’hui environ 200. Les traits distinctifs typiques des entreprises italiennes qui expliquent le succès de la forme du district en Italie sont leur taille (PME) et leur haute spécialisation.
Centres d’excellence
Les centres d’excellence universitaires dans la recherche ont bénéficié pour la première fois de subventions en 2000. Celles-ci reposaient sur la promotion et le soutien de la recherche dans un contexte supervisé par des professeurs et des chargés de cours. Chaque université doit présenter les critères suivants:
- inter/multidisciplinarité des sujets de spécialisation;
- intégration des activités de recherche aux formations continues;
- partenariats scientifiques et industriels pour le soutien de la recherche stratégique;
- présence de chercheurs italiens et étrangers, mobilisation interuniversitaire et interinstituts (publics et privés) des chercheurs.